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当前位置:也会慎之又慎,反倒是 更有可能先实行。”

“专家团 队向人保部提交养老体制改革方案并不能代表什么,近两年一直都有。就此,人保部会研究汇总,但总体 方案不可能那么快出来,近期都 不会有任何明显的动静。”8月15日,人保部 劳动工资研究所原所长苏海南称。

专家团方案差距大

在每一个决策出台前,相关部 门都会在适当的时候广泛征求社会各界的意见,尤其是 相关的专家团队的意见,养老体 制改革也不例外。

早在6月份,就有消息爆出,财政部、人保部、全国社 保基金理事会等部门已组成工作小组,领导制 订养老体制改革的“顶层设计”方案;与此同时,多个院 校的各专家团队也正在制订多套改革的备选方案。

此间,清华大 学提出的养老体制改革方案正式提交给了人保部,成为众 多专家团中最早公布出来的方案。

“6月初,我们就 向人保部提交了方案,内容大 致分为三大战略、8个问题,是个一揽子解决方案。”8月15日,提交方案之一的学者、清华大 学公共管理学院就业与社会保障研究中心“清华养老金工作室”主任杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时表示,我们的 方案并非是简单意义上的延期退休,而是认 为领取养老金的年龄应该有个更好的规定,毕竟,我国的 老龄化已经非常严重,延期退 休只是解决养老问题的方案之一,不是全部。

记者通过浏览“清华版”的养老改革方案发现,内容包 括国民基础养老金方案设计、个人储 蓄养老金方案设计、不同人 群进入新制度的步骤安排、资金筹 集和补足空账的措施等8个问题。

众多专 家团提交改革方案消息虽然已逐渐明朗,但除了“清华版”的方案外,尚没有 其它任何团队方案被公布出来。

“提交养 老体制改革方案之前需要做大量的准备工作,是个非常复杂的过程,清华团 队已经研究了多年,所以才 能在这么短的时间内拿出方案。”杨燕绥表示,其他部 分专家团虽然也提交了方案,但大都 只是一个初步的意见,方案本 身并不是很完整。

但杨燕 绥非常肯定地称,各家团 队方案内容将有很大差距。而事实上,社科院 政策研究中心秘书长唐钧不久前就曾明确表示过“反对推行延迟退休”的观点。

记者从 苏海南处了解到,各专家 团的方案的确众说纷纭,其中,尤以涉及养老金并轨、延迟退休年龄、做实个人账户、合理降 低替代率等方案最多。

养老金并轨先行?

专家团各自为政,改革方案众说纷纭,但对于 议论概率最高的延期退休一说,人保部似乎并不感冒。

“很多专家认为,延长退 休年龄是弥补养老金缺口的最佳办法,我并不否认这类说法;但是,延迟退 休的涉及面比较广、难度比较大,当前形 势下这个方案并不太适用。”8月15日,记者从 上述相关部门人士处了解到,提高法 定退休年龄对大学生就业的影响比较严重,就业问题不解决,延迟退休则无法实现。

事实上,“延迟退休说”甚至一 度有了坚实的理论依据:偏低的 法定退休年龄已威胁到制度长期的财务可持续性和支付能力,通过提 高法定退休年龄来调整我国养老金制度中的各项参数势在必行。就此,社科院 世界社保研究中心主任郑秉文也曾测算出这样一组数据:我国退 休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

但是,即便如此,“先解决就业,后考虑养老”的呼声一直当属最高。

记者了解到,从实践情况来看,延迟退 休的效果似乎未如预期般乐观。2010年10月,上海市 参加城镇养老保险的企业职工可以柔性延迟退休年龄。虽然3年来上 海一直没有公布过对延迟退休政策效果的评估,但上海 城镇职工养老保险的征缴收入一直低于支出却是事实。

“效果是一方面,社会影 响同样需要考虑。”上述相 关部门人士表示,就目前而言,涉及养 老金的改革不患寡而患不均,老百姓 关注度最高的是养老金并轨问题,养老金一旦实现并轨,哪怕养老金真的少点,也并非 是少数人的事情。因此,相对延 迟退休方案而言,首先推 进养老金并轨方案的概率更高。

而记者留意到,近段时间,无论是 人保部官方发布的信息还是接受媒体专访的相关官员,对“养老金并轨”的提及频率当属最高。

8月初,人保部 副部长公开表示,养老保险最终“并轨”方向明确。

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